Villes et organismes mandataires : cinq signes annonciateurs d’une crise

Article de Raymond Chabot Grant Thornton – équipe Tourisme, loisirs et culture (mai 2025)

Pour accomplir leurs missions, les villes confient à des organismes des mandats assortis de budgets afin d’offrir des services aux citoyens. Toutefois, ces dernières années, on observe une multiplication des conflits et des crises au sein de ces organismes. Ces situations entraînent des répercussions majeures, tant pour les organismes que pour la Ville et l’ensemble de la population.

Cinq signaux d’alerte à surveiller pour anticiper les crises

Narratif négatif et allégations de corruption

Une hausse des plaintes citoyennes ou une baisse de satisfaction envers les services indiquent un dysfonctionnement. Des retards de paiement aux employés et fournisseurs, des soupçons de favoritisme dans les opérations des révèlent des problèmes fragilisant la confiance du public. Tous ces éléments, pris ensemble et racontés sur la place publique, contribuent à nourrir une histoire négative sur l’organisme et son fonctionnement, constituant ainsi un véritable signal d’alerte.

Instabilité du personnel et du conseil d’administration

Un fort taux de rotation du personnel ou des membres du conseil d’administration, des conflits internes récurrents et une communication déficiente témoignent de problèmes de gestion. Cette instabilité interne nuit à la continuité et à l’efficacité des services offerts.

Non-conformité réglementaire

Des signaux clairs de défaillances peuvent être des violations répétées des lois, règlements et politiques en vigueur des redditions de comptes incomplètes, des audits négatifs ou des sanctions imposées par les autorités. Ces manquements exposent la ville et l’organisme à des risques juridiques.

Inefficacité opérationnelle

Des retards fréquents dans les projets, des problèmes récurrents dans la prestation des services ou une mauvaise gestion des ressources traduisent une inefficacité opérationnelle.

Difficultés financières majeures

Des déficits budgétaires répétés, une dette en forte augmentation des problèmes de liquidité et une absence de contrôles internes sont les signes d’une gestion financière déficiente. Ces difficultés peuvent être structurelles, conjoncturelles ou liées à une mauvaise gestion.

Tous ces symptômes révèlent des problèmes profonds qui, s’ils ne sont pas traités, peuvent dégénérer en crise majeure.

Solutions pour prévenir et résoudre les crises

Favoriser une communication ouverte

Il est essentiel de définir les canaux de communication (qui parle à qui et sur quels sujets) et d’établir une communication régulière entre la ville et la direction des organismes. Cette ouverture encourage les organismes à signaler efficacement leurs difficultés sans crainte, permettant à la ville de détecter les problèmes et d’adopter une approche proactive de résolution.

Clarifier et réviser les mandats

Une analyse régulière et une révision des mandats confiés, impliquant toutes les parties prenantes, sont indispensables. Souvent, les contrats entre villes et organismes datent de 10 à 15 ans et ne reflètent plus la réalité actuelle. Les mandats doivent être précis, mesurables et alignés sur les besoins actuels.

Renforcer la gouvernance des organismes

La formation continue des membres des conseils d’administration et du personnel, ainsi que des évaluations indépendantes périodiques, aident à identifier les faiblesses et à les corriger. Plus les problèmes de gouvernance sont détectés tôt, plus les solutions sont efficaces. La ville peut être un allié pour offrir aux organismes les formations nécessaires.

Recourir à l’audit et à l’accompagnement neutre

Lorsque la ville doute de la santé d’un organisme, elle peut mandater un audit externe impartial. Cet audit porte sur la qualité des services, la situation financière, la conformité réglementaire et les ressources humaines, offrant une vision globale et des pistes d’amélioration concrètes.

Dépolitiser les nominations

Il est crucial d’établir des critères objectifs pour la sélection des membres des conseils d’administration, afin d’éviter les élus sur les conseils de ces organismes. Des mécanismes doivent garantir l’indépendance des décisions des organismes pour préserver l’intégrité des missions.

Accroître la transparence

La mise en place de portails en ligne accessibles au public, la publication de rapports financiers et d’activités, ainsi que la communication avec les citoyens renforcent la confiance envers les organismes.

En combinant ces stratégies, villes et organismes mandataires peuvent consolider leur collaboration, prévenir les crises et améliorer la qualité des services aux citoyens. Une gestion proactive et une résolution rapide des problèmes sont essentielles pour garantir la stabilité des services publics et maintenir la confiance de la population.

Si vous souhaitez un accompagnement spécialisé, l’équipe Tourisme, Loisirs et Culture de Raymond Chabot Grant Thornton est à votre disposition pour vous aider à naviguer ces enjeux complexes et bâtir des partenariats durables et performants.